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電桿建在農田里,蠶食農田惹民怨

2023-07-21 10:15
來源:半月談網

半月談記者 李雄鷹 解益坤 王瑞平

近段時間以來,有群眾不斷反映,“南方電網建輸電工程占用基本農田”。記者實地了解到,工程已投入使用,但一些村民不滿該工程未經村民同意就動工修建,而且還占用了部分水稻田,影響農民種田。有網民指出,由于這類電線桿建設不算征地,一“點”一“點”占用農田,反映在數據上沒有“減少”,這種對基本農田的“盜洞式”蠶食占用不容忽視。

未經村民同意就占用基本農田

2021年,南方電網廣東湛江供電局啟動110千伏太平站10千伏太平‖線工程建設。該線路全長12公里,共231個基桿塔,已于今年4月總體竣工,并投入使用。但近段時間以來,有群眾不斷反映該工程占用了基本農田,影響村民農業生產。

記者日前在群眾不滿的太平鎮六禮村線路段看到,至少5個基桿塔矗立在水稻田中,每座塔基占用農田約4平方米。六禮村村民葉桂蓮反映,去年夏天,水稻快成熟時,當地供電局為了建工程,在未經她同意的情況下,施工車輛直接開車進了農田,不僅壓壞了水稻,還占用了一些農田建設基桿塔。

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湛江供電局相關負責人接受記者采訪時承認,當時施工過程中為了趕進度,“邊施工、邊與群眾商談賠償協議”,但直到輸電線路投入使用后,仍有部分群眾未簽署占用地、青苗賠償協議。

一平米才幾塊錢,村民質疑補償標準過低

“在該線路建設過程中,并沒有征地,只對群眾進行一次性青苗補償?!睆V東電網湛江供電局相關負責人介紹說,根據湛江市2009年印發的《湛江電網建設綠色通道實施方案》,電力線路的桿、塔基礎用地,原則上不征地,只對桿、塔基礎用地做一次性補償。而根據湛江市人民政府2019年印發的《湛江市征收土地青苗及地上附著物補償辦法》,其中水稻一畝地僅補償3000元。

一些村民對此并不認同,認為修建基桿塔后,相當于永久性失去了對這塊稻田的耕作,一畝地才補償幾千塊錢,算下來一平米幾塊錢,1個桿塔不過幾十塊錢。有村民直言,“外出打工幾天,就能掙回這錢,但被占用的稻田從此以后再也不能種糧了,甚至周圍一圈的田里都受到影響?!边@補償和村民的實際損失不成比例。

電桿種進田,農民惹不起

一些村民還反映,水稻田里“種上”電線桿塔后,影響了機械化耕作,收稻子的時候更麻煩了,多花錢還多費時間?!耙惶煸究梢宰鳂I10多畝,現在只能完成幾畝” 。一旦不小心損壞電線桿塔,農民損失就更大了。據報道,在江西某地,一農戶就因機械收割時不小心撞壞線桿“賠”了2萬多元。

記者在現場看到,一些桿塔所在地的邊緣就是排水渠。有村民認為,電網線路在施工過程中,可以將基桿塔規避到田埂邊緣,做到少占農田乃至盡量不占農田。太平鎮供電所一名干部反映,由于靠近排水溝的土地比較軟、容易下沉,有很多淤泥,為施工方便,第三方施工隊在打樁的過程中,將計劃線路調整到農田中,造成了占用更多農田的事實。

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湛江供電局相關負責人也承認:“在施工過程中需要調整路線和范圍時,沒有跟村民進行事先溝通,稍微偏移了位置,占到了農田,引起了糾紛?!?/p>

謹防“盜洞式”蠶食基本農田

截至記者發稿時,湛江供電局表示,正在想辦法解決有村民上訪的問題,并取得一定進展。

近些年,隨著鄉村振興的持續推進,各地對電力、通信等基礎設施的需求進一步加大。與此同時,一些企業在修建這些基礎設施的過程中,或多或少存在占用耕地、農田等行為。盡管這些行為符合相關法律法規,但也存在相應問題。單個設施占用農田面積不多,但積累起來的數量不可小覷,對耕地特別是基本農田的蠶食不能被忽視。

由于這類占用一般不用走征地程序,這些被一點一點占用的農田反映在耕地數據上并沒有“減少”。有網民稱之為“盜洞式”蠶食基本農田。不少地方反映農田里線桿林立、耕地陷入“蛛網之困”。

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“國企、央企在保護耕地、基本農田方面,更應該起到帶頭作用,而不是形成壞的示范效應?!睆V東華穗律師事務所律師劉華認為,在修建各類基礎設施過程中,建議相關單位應該規避耕地、農田,做到盡可能不占就不占,能少占就盡量少占。如不可避免地要占用耕地、農田,應該在符合相關法律法規基礎上,充分尊重群眾的知情權,做好相關建設項目的前期溝通工作,照顧群眾的合理訴求,避免陷入“項目建起來,群眾上訪了”的困局,影響黨和政府形象。


責任編輯:王靜

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